Выписка

 

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 (ред. от 27.09.2021) утверждено "Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного суда Российской Федерации» ( далее – Положение) . Применение данного Положение вызывает определенные затруднения у адвокатов с момента подачи заявления на оплату вознаграждения дознавателю, следователю до перечисления средств на текущий счет адвокатского образования (подразделения).

 

На основании вышеизложенного, Совет АППК

Решил:

Утвердить следующие рекомендации:

1.

     В соответствии с п.25 Положения выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

 

         Реализуя право на получение вознаграждения,   адвокат подает заявление уполномоченному государственному органу - дознавателю, следователю после исполнения   своих процессуальных обязанностей по уголовному делу.

         Как правило, заявление подается в течение 15 дней после выполнения адвокатом требований ст. ст. 217-219 УПК РФ.

         Согласно п. 26. Положения при длительном участии адвоката в уголовном деле по назначению заявление подается ежемесячно.

         Исходя из данного положения, анализа сложившейся практики не своевременного получения адвокатами вознаграждения за участие в делах по назначению, и учитывая специфику работы правоохранительных органов, Совет АППК рекомендует адвокатам применять данное положение или, по крайне мере, по такой категории дел подавать заявление за период, не превышающий квартал.

         Совет АППК также разъясняет, что затягивание адвокатом подачи заявления и «накопление вознаграждения» может затруднить реализацию его права на получение вознаграждения   своевременно и в полном размере.

 

2.

         На основании системного анализа положений пунктов 23,   25 Положения и ч.1 и 2 ст. 53 УПК РФ Совет АППК также разъясняет следующее:

 

         Размер вознаграждения адвоката определяется с учетом затраченного времени на осуществление защиты. Никакие иные критерии (например, продолжительность участия в процессуальном действии и др.) не могут влиять на размер вознаграждения.

2.2. В заявлении на оплату указываются полномочия адвоката в соответствии с   ч.1 и 2 ст. 53 УПК РФ (выполненные по делу процессуальные действия). Из содержания данной нормы следует, что на адвоката не возлагается обязанность прикладывать к заявлению какие-либо документы, подтверждающие его участие в вышеуказанных процессуальных действиях, включая: копии справок посещения СИЗО, заявлений, ходатайств, запросов, жалоб, протоколов допроса лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает квалифицированную юридическую помощь, если такие документы находятся в материалах уголовного дела. Такое требование следователя, дознавателя противоречит  пунктам 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1)  Положения. Таким образом, требования дознавателя, следователя о приложении к заявлению указанных документов не соответствуют как уголовно-процессуальному закону, так и правовым актам, регулирующим порядок возмещения процессуальных издержек, связанных с выплатой вознаграждения адвокатам, участвующим в делах по назначению, и    являются не обоснованными.

3.

         Адвокат самостоятелен в принятии решения о порядке реализации права на получение вознаграждения за участие в делах по назначению, в частности, о добровольном    исполнения обращения дознавателя, следователя о приложении к заявлению   документов, указанных в пункте втором настоящих рекомендаций. Совет АППК отмечает, что при принятии такого решения адвокат должен руководствоваться положениями п. 2 ст. 3 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которым   адвокатура действует на основании принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов. Разнонаправленные действия адвокатов по данному вопросу не будут способствовать формированию единообразной практики по выплате адвокатам вознаграждения за участие в делах по назначению в соответствии с действующим законодательством и могут повлечь создания условий для нарушения профессиональных прав адвокатов в части выплат им вознаграждения своевременно и в полном размере .

4.

 

         Пунктом 27. Положения установлено, что по результатам рассмотрения заявления выносится решение уполномоченного государственного органа, в котором, в частности, указывается фамилия, имя и отчество заявителя;  денежные суммы (цифрами и прописью), подлежащие согласно настоящему Положению возмещению заявителю. Бывают случаи, когда лицо, в чьем производстве находится дело,   выносит постановления по истечении длительного времени после получения заявления, а также неоднократных обращений адвоката о принятии решения по заявлению.

 

         В случае не получения адвокатом копии постановления в течение 15 дней после подачи заявления, Совет АППК рекомендует адвокату подать на имя руководителю соответствующего следственного органа (отдела) жалобу на бездействие дознавателя, следователя с указанием о последующем вручения адвокату копии постановления. По получении постановления адвокату рекомендуется в первую очередь проверить правильность указанных в документе дат процессуальных действий,   размера вознаграждения, подтверждающие фактический объем выполненной адвокатом работы.

 

         В случае не получения ответа на жалобу или,   если адвокат расценит ответ как не удовлетворительный, Совет АППК рекомендует адвокату обратиться за защитой своих нарушенных профессиональных прав в суд путем подачи административного искового заявления.

 

         В случае обращения адвоката в АППК с заявлением о защите его нарушенных прав в связи с невыплатой вознаграждения,   АППК, в целях защиты прав адвоката и действуя в пределах своих полномочий вправе истребовать у заявителя представления письменной информации и документов, подтверждающих принятие им мер по получению вознаграждения, в том числе следование указанным в настоящем разъяснении рекомендациям.

 

5.      

         Совет АППК дополнительно разъясняет, что финансовая служба   правоохранительного органа перечисляет средства на расчетный адвокатского образования (подразделения) на основании постановления дознавателя, следователя. В случае поступления в финансовую службу постановления, составленного с нарушениями, делающими не возможным перечисления средств на расчетный счет адвокатского образования (подразделения), финансовая служба возвращает   постановление следователю, дознавателю для устранения нарушений. Действующими правовыми актами на финансовую службу не возложена обязанность информировать адвокатов о возвращении постановления дознавателю, следователю. Не установлен и срок, в течение которого дознаватель, следователь обязан исправить допущенные нарушения и повторно направить постановление в финансовую службу.

 

         С учетом изложенного, права адвоката на получение вознаграждения и исходя из разумных сроков, Совет АППК рекомендует:

- получать от дознавателя, следователя письменное или достоверное устное подтверждение направления постановления в финансовую службу;

- по истечении 15 дней с даты направления постановления обратиться в финансовую службу за получением информации о поступлении постановления для оплаты, с приложением к обращению копии постановления;

- в случае получения от финансовой службы сведений о не поступления постановления незамедлительно подать жалобу на имя руководителя следственного органа, органа дознания. В дальнейшем действовать в соответствии с пп. 3 п.4 настоящих рекомендаций.

- в случае получения от финансовой службы сведений о не выплате вознаграждения по любым основаниям адвокату надлежит обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

 

6.     Информация для сведения

Номера телефонов финансовых служб правоохранительных органов :

 

СУ СК РФ   - тел. (423)240-31-65, (423) 240-39-23

УМВД РФ по ПК - тел. 249 -01-06.